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由扁鹊见蔡桓公故事看监督执纪“四种形态”

来源:杭锦旗纪检监察网     发布时间:2017-06-01 

      古代扁鹊见蔡桓公的故事众所周知,蔡桓公讳疾忌医,结果从“疾在腠理”、“疾在肌肤”,变成“疾在肠胃”、“疾在骨髓”,终不可治。而“四种形态”覆盖所有的违纪情形,且各种形态之间呈现出明显的违纪轻重和处置层次之分。运用好“四种形态”就是要改变要么是好同志,要么是阶下囚的两种倾向,切实把违纪与违法的真空地段管起来、严起来、抓起来。既要对“少数”和“极少数”严查严办,又要对“大多数”保持零容忍的态势,综合运用党纪处分和组织处理等手段,对各种违纪行为动辄则咎。扁鹊见蔡桓公的故事和监督执纪“四种形态”的运用不谋而合。

  第一种形态的“病”,是“微病”,好治。“疾在腠理,汤熨之所及也”。当病在皮肤纹理,用药热敷就能解决的“好治”阶段,对应第一种形态,就是要开展批评和自我批评、约谈函询,让“红脸、出汗”成为常态,抓早抓小,预防保健“治微病”,这样走向违纪违法道路的党员才会越来越少。第二种形态的“病”,是“初病”,能治。“在肌肤,针石之所及也”。当病在肌肉、皮肤,针灸可以治好的“能治”阶段,相当于党员干部轻微违纪,若不处理,则会养痈遗患,让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数,抓紧苗头“治初病”,才能防止党员干部进一步沦陷。第三种形态的“病”,是“大病”,难治。“在肠胃,火齐之所及也”。当病到达肠胃里,汤药才能治好的“难治”阶段,相当于是对那些严重违纪但不足以沦为“阶下囚”的党员,采取党纪重处分、重大职务调整,当头棒喝,挺纪在前“治大病”。第四种形态的“病”,是“重病”,无治。“在骨髓,司命之所属,无奈何也”。当病恶化到骨髓了,已经是司命神管辖的事情了,在纪检层面已经“无治”了,就是对严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是移交司法来“治重病”。

    杭锦旗坚持正确处理“极少数”与“绝大多数”、“小毛病”与“大问题”、“破纪”与“破法”、“轻处分”与“重处理”的关系,探索建立“三谈一评四必查”工作机制,切实把纪律和规矩挺在前面,立起来、严起来、执行到位,真正体现对党员的严格要求和关心爱护。在第一种形态上,始终扭住“红脸出汗”这个“常态”,由党组织书记与班子成员和二级单位“一把手”,班子成员与分管领域负责人实行常管长严“定期谈”、发现问题“随机谈”、“三会一课”会议谈,民主生活会“常规评”。2016年以来,旗委常委班子成员到分管单位调研指导党风廉政建设工作50余次,与“一把手”和党组织书记进行廉政谈话30余次,对个别领导干部存在苗头性问题进行谈话提醒;按照“两学一做”学习教育总体安排,旗委组织召开2次民主生活会,常委班子成员带头进行自我剖析,认真开展了批评与自我批评,达到了团结—批评—团结目的。在第二至第四种形态上,合理把握“大多数”和“少数”,严厉惩处“极少数”,通过“四必查”方式抓监督惩处:“查责任”,严格执行《问责条例》,抓好推进“两个责任”落实相关制度的贯彻执行,真管真治、严管严治、长管长治,让“失责必问、问责必严”成为常态,解决“为官不为”问题。“查效能”,紧紧围绕党委中心工作,跟踪问效,着力查纠慵懒散奢、慢作为等效能低下问题。“查作风”,认真落实中央“八项规定”和其他党内规矩,惩处违规行为,教育引导党员干部强化规矩意识,筑牢思想根基。“查纪律”,坚持挺纪在前,抓好六大纪律执行,集中整治“乱作为”等突出问题,及早发现、及早查处,达到惩前毖后、治病救人的目的。2016年以来,杭锦旗纪检监察系统批评教育34人,诫勉谈话33人,责令作出书面检查9人,给予警告处分21人,严重警告19人,留党察看2人,开除党籍53人,移送检察机关1人,监督执纪震慑作用进一步发挥,党员干部纪律意识、规矩意识和责任意识得到了提高。

      在践行监督执纪“四种形态”过程中,我们也深切感受到,各级党组织和广大党员干部要提高思想认识,努力把“四种形态”的内涵学深学透,时刻绷紧纪律之弦。一要正视自身,正确对待“病患”。党组织和党员干部对待缺点错误应当勇于正视,及时改正,不要像蔡桓公一样讳疾忌医,错失治病良机。二要正视组织,正确对待“医生”。纪委作为党内监督的专责机关,其工作犹如扁鹊行医,党员干部要正确把握组织意图,体现“严管就是厚爱”思想。三要正视监督,正确对待“治疗”。监督执纪“四种形态”的目的是为了惩前毖后、治病救人,在发现干部存在小问题时就及时提醒和教育,防止小错变成大错,小患酿成大祸,是警示惩戒,更是教育挽救。 

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